篇一:公安廉洁自律党课讲稿
《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》解读
(党课讲稿)
前
言
大家好,本次讲座的主题是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》解读。
大家知道,近期中央通过了两份重要的党内法规,一个就是《中国共产党廉洁自律准则》,再有一份是《中国共产党纪律处分条例》,简称《准则》和《条例》。这两份文件是党内法规中重要的关于规范党员和党员领导干部的重要纪律、重要规则和重要规范。所以,当前我们就两份重要的纪律性文件进行学习、认识和在实践中执行《准则》和《条例》,就成为我们在推进从严治党,严明党的纪律的实践中的重要任务。那么,围绕这两份党内法规重要的纪律性文件的理解、认识贯彻执行,那我们主要要从哪几个方面来切入、来认识、来把握呢?
所以,我们今天这个讲座主要围绕这两份重要的党内法规、重要的纪律性文件谈三个问题。当然第一大问题就是两份党内重要法规的颁布和实施有什么样的重要作用和重要意义呢?这是第一大问题。第二大问题那就是关于《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容,当然第三个大问题那就是《中国共产党纪律处分条-1-
例》的主要内容,就这三大问题。
一、颁布实施《准则》和《条例》的重要作用和重要意义
首先我们看第一大问题,两份党内重要法规的重要意义、重要作用。大家知道,党的十八大之后新的中央领导集体和习近平总书记在党的建设无论是理论,还是实践的探索中,主要紧抓一个主题,这个主题就是四个大字从严治党。那么,在从严治党的这个主导思想、中心原则的指导和推动下,十八大结束以后这三年来确确实实通过一系列的大刀阔斧在推进上是快马加鞭的举措,在党的建设干部管理尤其是在党的政治纪律、组织纪律方面打开了一个新局面。确确实实在从严治党上出现了很多的新气象,随着改革开放的深入发展,随着全面从严治党的推行,在实践中逐步就暴露和显现出一个问题,这就是我们党内法规就其内容、形式、结构等等方面,与全面推进从严治党的新形势、新任务、新问题不适应了,多方面的不适应,因为时代在发展,我们面临的任务和解决的问题也在不断的发展和变化,而我们在全面从严治党中要采取的纪律武器、要贯彻的纪律文件都是过去颁布的,有在十六大期间颁布的,还有更早。
你比如像《中国共产党纪律处分条例》就是十六大颁布的,我们知道任何一个时期做出的规定它都打上了这个时期社会环境、客观条件的烙印,那么后来时代发展了,我们面临的环境也发生了变化,它自然的就出现我们已有的规定和规范,这些纪律文件和现实的社会发展和现实后来出现的一些新问题、新挑战、-2-
新考验中间的落差,这样就使得我们在运用纪律武器、执行纪律文件来解决现实问题的时候出现了很大的局限性和障碍。那么党的十八大之后也出现这个问题了,所以最近这三年尤其是从2013年后半年以来,中央就高度重视党内法规的修订、充实、完善和编撰工作,尤其十八大之后党的建设的主题是全面从严治党。所以,党内法规的修订、完善和充实就主要集中在纪律文件上,因为我们知道全面从严治党首要的问题是要严明党的纪律,而且其中首先是政治纪律。所以从去年开始也叫2014年中央主要是中纪委专门组织班子对我们过去,当时是03年通过的《中国共产党纪律处分条例》,也就是说老的这个条例进行调研,着手开始修改、充实和完善。也同时对2006年中央通过的当时是十七大期间叫《中国共产党党员领导干部廉洁从政的准则》,当时简称《廉政准则》也同时一并进行了修整、充实、完善和编撰。
经过一年多的时间反反复复调研和反复地讨论,就形成了今天的这两份文件。我们看到这两份文件和过去的那两份文件形成很大的变化,无论是形式,还是内容,还是条文结构,跟过去的那两个相对老的纪律文件有很大的差异。那么这种差异也是正常的,这是刚才咱们讲,你新修订的这些内容它就是根据我们当前的现实,根据全面从严治党、队伍管理、严明政治纪律的新要求、新任务,针对新问题制订的。你比如说原来叫,你像《廉政准则》,叫《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》,这回叫做《中国共产党廉洁自律准则》,首先你看第一个主体上它已经不局限于-3-
是领导干部了,面对8700万党员,这范围很广。另外,当年《廉政准则》里边大量的是一些禁止性条文,那么这回新的文件把这些禁止性条文通通搬走了,或者说删掉了,挪到哪儿了呢?挪到《纪律处分条例》里,所以就形成今天的《廉政准则》基本上是一个正面清单,什么意思呢?作为党员和党员领导干部该干什么,应该干什么,那么该干什么、应该干什么这不是正面的事,所以说《中国共产党廉洁自律准则》就是中国共产党的纪律方面的正面清单。
那么《廉政准则》的大量的条文和原来的《纪律处分条例》加以整合,也发生了很大的变化,新的《纪律处分条例》跟过去相比,从结构内容,修改、修删也变化很大。比如说原来在《纪律处分条例》里边违反党的纪律的情况罗列了十类,一共是十类,那么今天新的文件、新的条例列了多少呢?一共列了六类,也就是经过整合、经过整理变成六类,原因出在哪儿呢?原因是这一回新准则和新条例的修订在它的科学性上要比过去提高了很多,那什么叫党的纪律规范的科学性呢?我们就不得不谈这一回通过修订、编撰解决的几个问题。
刚才我们讲了十八大之后中央就做出部署修订、完善现有的纪律文件,那我们看已有的纪律文件说跟我们不断发展的队伍建设的要求有了差距了,那主要体现在哪儿呢?主要体现在第一,我们党内的纪律文件过去就纪律文件本身的内容和结构来看,存在的突出的什么问题,存在的突出的党的纪律规定和国家法律之-4-
间的重叠、重复的问题。这是第一个问题,重叠、重复,按理说党的纪律规定要突出什么?要突出的是你中国共产党对你的党员和我们自己的领导干部作为党员和党员领导干部的特殊要求,这是你党纪要突出的。什么意思呢?也就是说你党的纪律处分条例规定的这些都是作为党员和领导干部的特定要求,你违反了就不行。但是你过去的我们党内的这些文件,无论《廉政准则》,还是《纪律处分条例》都存在的突出什么问题呢?大量的内容和国家的法律重叠的、重复的,这带来一个什么问题?我们看国家的法律是针对谁而言,针对公民,它是对公民提出的一般要求,而你《纪律条例》里边把法律的都拿过来,法律要解决的你也重复一遍,这不是把党员和党员领导干部的要求等同于对公民的要求吗?这不是发生了把党员和党员领导干部的准则、规定、纪律与法律对公民的规定、规范相互之间没有区分,而是混为一谈的后果吗?过去就存在这个问题。所以你拿过法律来一看,什么财产、什么问题、什么经济违法行为,那你拿过党纪来一看也基本上抄的,党纪重复法律而没有突出什么,而没有突出你对你的党员和领导干部的特定要求,而且对党员和领导干部的要求要高于公民,党纪和法律简单重复,对你
的高标准、严要求又没有体现出来。这本身从科学性上说这样的文件不是不好,不是这个问题,是科学性、规范性、合理性不够,你作为对党员和党员领导干部的高标准、严要求没有和法律对公民的一般要求那种底线式要求拉开距离,没拉开距离。你把党员和党员领导干部混同一般-5-
公民,那这个党纪和法律还有什么区别?党纪就变成法律了,这是一个问题,也就是说我们过去存在的突出的叫做纪法不分的弊端,党的纪律和国家法律没有区隔、没有划分,没有区分,这不能不说在科学性上、规范性和合理性上我们的纪律体系本身还有待于进一步完善。
而我们大家都知道,作为中国共产党党员尤其是党的领导干部对你的要求肯定要高于公民,你看党员是什么,党员是工人阶级、劳动群众中的先进分子,我们知道之所以说你们这批人是先进分子原因何在?原因是你的行为标准以及你应该做的事应该是高于一般公民的,你如果和公民简单重复混为一谈,那你何来的先进分子。纪律也是这样,你不让老百姓干的事,党员和党员领导干部坚决不能干,问题不止于此,问题是好多事老百姓可以干的事,但是在先进分子那里是不能干的,这什么意思?这就叫党纪高于法律,也就是说对党员和领导干部的要求要高于法律,你看好多事对一般公民来讲不算违法,但是领导干部做了就是不行,那就是违纪。
正因为对领导干部的要求要高于一般公民,所以党纪的要求要高于法律的要求,也正是因为这样,王岐山书记这才说我们要把党纪挺在法律的前面,什么意思呢?就是突出党纪相当于法律对公民的要求来讲是高标准、严要求,这才是党纪的定位。所以按照这个定位来看,我们一反思我们已有的过去的什么《廉政准则》、《纪律处分条例》那些内容,大量的是跟法律重复,你没-6-
有体现对党员和党员领导干部的特殊性,没有体现党纪高于法律,那该不该修订呢?当然该。所以说去年启动修订这些文件,这是一点。
还有一点为什么要修订、完善和编撰党内法规呢?尤其是党的纪律文件呢?这是因为就党的纪律文件本身文件和文件之间、纪律规范和纪律规范之间也存在着严重的重叠、交叉、重复问题,刚才我们谈的是党的纪律和国家法律的关系存在着交叉和重叠,那就党的纪律内部呢?也有这个问题。我们都知道你纪律文件中间存在着重复、交叉和重叠,必然会形成什么?必然会形成你这个纪律文件的贯彻执行受到双方牵制,到底按什么来呢?比如说同样的事情几个文件都规定了,而且规定的口径、尺度、标准还有差异,那我执行哪个呢?所以这种本身当的纪律文件相互之间配套性要么不够,要么就相互重叠,甚至有的还冲突的问题,也暴露出我们党内法规特别是纪律性文件自身的科学性、系统性不到位。而你科学性、系统性不到位,它在实践中就容易阻碍、影响党的纪律的贯彻执行,所以这是第二点。就是出于这两点的考量,一个要解决党纪和法律的区分度问题,党纪严于法律,党纪要挺在法律前面。第二点党纪自身也有一个科学性、合理性和系统性的问题,要消除党纪之间的重叠、交叉、扯皮和冲突。
所以,我们看经过一年多这种修缮、讨论,两个纪律性文件成熟了,近日中央通过了,一个就是《廉洁自律准则》,一个就是《纪律处分条例》,这都成熟了,都是根据我们今天的任务、-7-
今天的要求。而我们看到确确实实这两份纪律文件和过去的有很大的变化、很大的不同,最大的特点就是突出的打上了我们当前党的十八大之后全面从严治党的新标准、新要求,突出的体现了在全面从严治党过程中我们要解决现实问题,表现出了问题导向,都是针对问题的。所以,两个文件特别的结合实际,特别的接地气,它能从实际出发又能接地气、切合实际,那不就能成为全面推进从严治党的有力武器吗?这就是两个纪律文件的重要作用,就是我们当前全面推进从严治党的有力工具、有力武器,这就是它的一个重要意义和重要作用。离开了这有力的武器和工具,那我们从严治党起码规范性程度、科学化程度会受到影响,而正因为有了这两份文件,这两份文件在科学性和系统性上有了巨大的提高,又上了一个新台阶,所以我们可以预期,因为这两份文件都是2016年1月1号生效,我们可以预期这两份文件生效后一定会对全面从严治党,在全面从严治党中落实制度治党和依规治党发挥更加突出的作用,这是可以预期的。所以这就是我们今天这个讲座要讲的第一大问题,党内的法规,这两份纪律文件为什么修改,它修改的重要意义和作用何在?所以我们突出的讲了那几点原来法规的不适应以及全面从严治党的迫切要求,推出这两份纪律文件完全是全面从严治党的迫切要求。这是第一大问题。
二、《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容
那我们看下面的第二个大问题,第二个大问题就是关于《中-8-
国共产党廉洁自律准则》的主要内容,这是第二大问题,顾名思义也就是说我们第二点要谈《准则》了。《廉洁自律准则》一共八条281个字,言简意赅、篇幅不长,确实看到这是一个重点突出,同时又很全面的一个准则,因为我们知道准则它不是细则,细则很细,准则主要就讲原则,准是什么意思?基准,则就是规则,《廉洁自律准则》就是中国共产党内你对党员、对干部都有哪些基准的规则要求呢?在廉洁自律上,简称《廉洁自律准则》,基准规则。
(一)《廉洁自律准则》与《廉洁从政若干准则》的区别
前面刚才我们也讲了,与过去的老的《廉洁从政准则》相比,一个是这个准则的适用对象的范围显著的扩大,过去《廉政准则》针对的就是领导干部,没有对党员,而今天这个范围大了,党员都放进来。所以它的适用对象是中国共产党的8700万党员,这是一个很大的变化,适用对象的范围扩张了、扩展了。
第二个《廉洁自律准则》由过去的《廉政准则》就内容上扩大到了廉洁自律,这什么意思呢?也就是说新的纪律文件它的内容范围也扩展了,它不仅仅是适用对象,过去老的文件叫《廉洁从政》,那这个很清楚了,就是讲从政,从政以外的事情,其他事项涉及吗?不涉及。而今天不仅仅是从政,还包括工作、生活方方面面,所以说这个廉洁自律的范围显然就比廉洁从政大的多的多,你看这是内容的范围扩大了。
那《廉洁自律准则》的第三叫做什么?叫做由过去的负面清-9-
单式变为今天的正面清单,怎么变的呢?就我们前面讲的,过去《廉洁从政准则》是52个不准,就是现行的,也不是过去,因为今天还有效,是52个不准,什么意思呢?就是不准干这,不准干那,不能干,不准,这叫什么?负面清单,也就是说过去的《廉洁从政准则》它是以负面清单的方式出现的,但是这回变了,这回把这个不准干什么,通通都挪到了哪儿?挪到了《纪律处分条例》里了。而这回《廉洁自律准则》完全按照正面清单的方式,什么叫正面清单呢?就咱们刚才讲的该干什么、应该干什么,不该干的我这儿一概不写,到哪儿写,写到《纪律处分条例》里,我写那儿去,《纪律处分条例》解决的是挨处分的事,什么事挨处分,不该干的事干了,所以都放在那儿。而这个《廉洁自律准则》讲的就是该干的事,应该干的事,这叫正面,这叫正面清单式,当然相应的《纪律处分条例》叫负面清单式,这两个的风格也不一样,一个讲的是该干的事,一个讲的是不能干的事,禁止事项,一个是必须做的事项。讲到这儿,为什么这两个文件要一起通过、一起推出、一起生效、一起贯彻执行呢?原因也很简单,因为这两个文件是配套的,一正一负,《廉洁自律准则》讲的是党员和干部该干什么,《纪律处分条例》讲的是你不该干什么,这不是配套的吗?叫做泾渭分明,但是又相互不可分离、相得益彰。我们能干的、该干的讲了,这是《廉洁自律准则》,不能干要注意的,防范哪些事项呢?纪律处分条例里写了,所以它是配对的,一对,这样才能解释为什么这两份文件要一起推出、一起-10-
生效、一起贯彻执行,正反两方面,这两份文件里都解决了,然后组合在一起,算一个完整的体系。
谈到这儿我们也可以看到这次的党内法规修订就其科学性、整体性和系统性上确实比过去有巨大的提升,也顺利的解决了,你看刚才我们解决了两个问题,一个叫纪法不分,党纪、国法不分,直接带来的后果我们前面也谈到,把对党员领导干部的要求混同于对公民的要求,这不合适。也就是党员和党员干部的特殊性没体现出来,而这回有区分度,这次体现出来了。第二个就是党纪和党纪之间也是重叠交叉,这回也解决了这个问题,《廉洁自律准则》正面清单,《纪律处分条例》负面清单,前面是该干的,后面是不该干的,正好俩人一组合、配对,这是一个体系。
(二)《中国共产党廉洁自律准则》的结构和要求
那么至于说结构,《廉洁自律准则》的结构,大致上是两层,双层结构,什么叫双层结构呢?你看我们不是说八条吗?前面四个条款是针对党员的,后面四个条款是针对党员领导干部的。所以从这个角度来讲,这叫什么?这叫双层结构,前面四个党员,后面四个党员领导干部。但是问题来了,这个双层结构二者有没有关系呢?有没有关联呢?当然有,尤其是对后四条来讲,我们知道党员领导干部他自己不也是党员吗?所以我们看到党员领导干部固然要遵守从第五条到第八条要遵守,因为那是对党员领导干部,但是党员领导干部不也是党员吗?所以同样也必须遵守前面四条,这就是联系。这是不言自明的,所以这就带来一个什-11-
么,如果我们是党员的话,我执行前面四条,但是作为领导干部,《廉洁自律准则》八条都管用,都得执行,所以说我们分别来看,绝不能简单的理解说前面四条就是对一般党员,后面四条针对领导干部,不是,前面四条是对不当领导的党员,后面四条又是对当领导的党员加了四条,什么意思呢?也就对领导来讲,前面四条本来也管他,也是他的纪律,但是因为他不是承担领导重任,手里有权,所以针对这个身份特征,针对他手中有权这个特点,第二层又给他们加了四条,是这么个道理。绝不意味着说领导干部只看后四条,前面四个不看那不对,这是一点,从结构上看。
另外从要求上看,我们会看出《廉洁自律准则》它是把党纪包括道德,因为它是自律,道德的要求都融会贯通组合在了一起,也就是说它不是一个单独的、抽象的、片面的一个纪律问题,《廉洁自律准则》我们注意这个自律很大程度上是一个职业道德,这就是我们讲的里边包括了修身,也包括了律已的内容,而修身和律已有一部分内容就是道德问题。所以说也正因为他也做了一些道德准则,把道德准则和公务规则整合起来,所以也有人解释《廉洁自律准则》既是依规依法治党的准则,同时也是以德治党的准则,为什么说以德治党呢?因为它大量的讲的是修身、律已的问题,修身、律已不是讲的我们个人的修为,我们的道德情操,我们的思想境界,不是讲的这些吗?这总体上是道德的范围。所以,从内容上我们还要注意这一点,也就是它不简单是一个干巴巴的、片面的、简单的一个什么纪律的条文问题,它是综合了公务-12-
规则,综合了党的宗旨,也综合了对共产党员的道德要求。所以,《廉洁自律准则》序言就说的很清楚,它讲的都是理想、信念、道德情操、修身方面的内容。你看中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,必须继承发扬党的优良传播和作风,必须自觉培养高尚道德情操,你看道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律、接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。你看前面讲的有公务规则、有党的宗旨、有职业道德要求,还有我们中华民族的传统美德。所以,八条条文不多,281个字篇幅也不大,言简意赅,但是蕴含的道理,它形成的规则却是非常丰富,有深厚的内涵。
(三)党员廉洁自律规范
首先我们看前四条,对所有党员8700万党员的这四条要求,纪律要求简单的讲要概括起来就叫四个坚持,因为这四条谈的就是四个方面,我们要坚持什么,坚持什么的问题。所谓坚持指的就是遵守持续的执行、坚守这个意思。那四个坚持因为它都是对于党员的要求,作为一个党员,牵扯到了这么几方面的关系,它讲的不是完全是一个领域的事。
你看首先我们看,中国共产党党员的廉洁自律的第一条是什么呢?坚持公私分明,先公后私、克己奉公这么几句话,这是14个字,那么这个坚持谈的是什么,谈的是作为一个共产党员你怎么认识、怎么对待、怎么处理公私关系,公指的就是公共利-13-
益、人民的利益,私就是我们个人的利益、家庭的利益、家族的利益,这叫私,那么在处理公私关系上,那我们应该是什么定位?坚持什么样的原则呢?你看一上来第一个坚持公私分明,这话说的可不复杂,但是道理很深刻。为什么?我们大家可以想一想,很多党员包括领导干部犯事,追根溯源他犯了那么多事,最终我们会看到,最根本的就是违反的是这一条,把公家的东西当自己的,随随便便往自己兜儿里揣,这叫公私分明吗?但凡他有点公私分明的观念,他就会在个人利益、家庭利益、家族利益和公共利益、党的利益、国家的利益、人民利益之间,设置一堵什么?清晰的界限,设置一堵防火墙,你私人利益不能侵犯到公共利益,你作为个人有私利,但是这个私利和公共利益有清晰的边界而不能跨越,这就叫公私分明。
你看看就这么简单,但是我们看怎么这么简单的道理好多人他就树立不起来呢?有的人他不是公私分明,他是公私不分,公私不分不是说把自己私人的给了公家,不是那个,那个叫学雷锋,它是把公家的也当做自己家的揣兜儿里。你看看这叫什么?这叫以权谋私这叫化公为私,好多人有贪污的、有挪用公款的,有受贿的,还有各种各样做局的,反正都是化公为私。但是,不管做什么样的事,核心的根本的问题就是一个,公私混同没有做到公私分明,你看这《廉洁自律》一上来就公私分明,所以要做到公私分明它就是一个规矩,它就是一个准则,它就是共产党员应该始终遵守和清醒的一条纪律,而且这是对所有党员,不是对有权、-14-
没权,你就一般党员应该也是这样,当领导的有权不应该化公为私,当群众的呢?当群众的那就应该不受这个限制吗?不受这个禁止吗?错,当群众的一样公家的利益、公共的利益和私人的利益中间也有一个清晰的边界,不能跨越,跨越了就是违纪,那么无论在企业,无论我们在劳动集体,在事业单位,党政部门,我们当一个一般干部,当一个群众,那也得树立清晰的公私分明,不该自己拿的,不属于自己的,就不能动,想都不用想,一闪念都没必要,你都不能闪。所以既然要做到公私分明,但是确确实实还有一个什么,还有一个互动,你看我们说了半天公私分明、清晰边界,但是问题何在,问题是在现实中,它确实有一个公家私人的关联问题,互动问题,你怎么解决这个事?
所以,《廉洁自律准则》讲的很清楚,先公后私、克己奉公这两句话的意义是一样的,先公后私就是一事当前要先满足、先实现人民的利益、党的利益、国家的利益、集体的利益,先公,你不能一事当前先考虑自己,人民的利益、党的利益、国家的利益先放一边,先全力以赴实现自己的利益,那叫先私后公,那不叫共产党,这就是我们前面不是说,对共产党员和一般百姓的区别是因为共产党员的标准要高,无论是纪律标准还是道德标准,要高于百姓、高于公民,这就是,先公后私,这就是对党员的要求。
那如果我不是党员,我是个公民,我一事当前,比如碰到紧急事件了,碰到什么了,当然我们号召先公后私,但人家就是先-15-
私后公,说真的他不是党员,你也不能说他是违纪,但是是党员不行,你必须先公后私,而且这个事很现实,什么现实呢?碰到巨大困难了,发生突发事件了,群众的利益、党的利益、国家的利益、集体的利益受到威胁和损害,那么组织就告诉你你要带着或者你要跟着去先去抢救、先去保护国家财产,或者群众的利益,结果党员站起来说我不,我要先回家,我要先抢救我家的财产,这要是一般老百姓,那你只能说他的精神境界不高,但是作为党员这就是违反了《廉洁自律准则》。为什么?你没有做好先公后私你做到的是先私后公,你当个群众可以,顶多叫比较落后的群众,但党员不行,这事不是没发生过,但是我们过去十多年中,多地方有发大水的、有遭受自然灾害的,有发生突发事件的,还有比如说还发生过有些地方疾病流行的,真是这些艰难任务摆在面前的时候,你是共产党你就在那儿给我盯着,你一天想着自己家的事,群众可以,党员不行,这叫先公后私。
但是你说共产党员自己确实也有点利益,我们没有家庭吗?我们没有个人的事吗?当然也有,我们作为一个共产党,固然是先公后私,固然是追求群众利益和党和国家的利益,但是你必须承认我们作为一个人那也是有家庭的,也是有些私人利益的,这个你不能否认,那怎么办呢?如果出现矛盾,你看《廉洁自律准则》说了克己奉公,要约束自己,什么叫克己?要克制。那我们的法律、我们的党纪很大程度上也正式了个人的利益问题,但是在和党的利益、群众利益、国家的利益进行要选择的时候,甚至-16-
发生矛盾的时候,那就要克制了,克制自己,你看我们很多党员,包括领导干部,他做不到这一条,就因为做不到这一条,一事当前先为自己打算,牵扯到个人利益、家庭利益,不仅不克制,完了还明目张胆,践踏党纪、国法去为自己谋利,这能说是先公后私、克己奉公吗?所以这是第一个坚持,叫做什么?如何正确的认识和处理好公家和我们私人的关系,这就是公私关系。
第二个坚持对党员坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事,这不也14个字,也是14个字。这个主要讲的是作为一个党员应该做一个什么样的人,应该做一个清白、清廉、干净的人。第二个坚持讲的就不是一个像第一个是公家和私人的关系,不是的。讲的是我们做人的标准,我们个人的修为要有高标准、严要求,要做一个清清白白,做事干净,符合道德要求的这么一个人,就是有道德品位达到了道德,做到了道德情操标准的人,这是第二条,这就是崇廉拒腐,崇尚廉洁拒绝腐败,我们作为一个群众,作为一个一般干部,作为一个党员群众难道没有这问题吗?你怎么看待公家和私人的利益这不是第一条,接下来就是我怎么做人,做人的标准是怎么样,是高标准、严要求呢?还是低标准、低要求呢?低标准、低要求就容易干不该干的事,就容易手脚不干净。那能说清白吗?那能说清廉吗?所以第二条清白做人、干净做事,这就是党员的廉洁要求。
第三条对党员的要求,叫做坚持尚俭戒奢,艰苦朴素、勤俭节约,简单的讲这第三条要求就是勤俭节约。我们知道勤俭节约-17-
本来就是我们中华民族的优良传统,我们中华民族的优良传统就是勤劳、朴实、节俭、反对铺张浪费,后来我们中国共产党建党以后,党对于党员的要求一直有一个基本的要求,就是崇尚勤俭,尚俭戒奢,什么是尚俭戒奢?就是崇尚勤俭,防止奢靡,尤其是我们生活好了,条件改善了,更不应该因为生活好了、条件改善了,过去过的苦日子就放开了,铺张、浪费、讲排场,搞这些,那都不行。铺张浪费、奢靡之风是共产党的大敌,而且我们看历朝历代、好多王朝最终的结果是哄然倒下,当年的辉煌于一时,结果最后呢?破落起来以后也就几天,但是这里边有个过程,什么过程?所有的问题都是从铺张浪费、奢靡之风开始都这样,你看历代王朝,一旦铺张浪费、奢靡之风成风,人们不以勤俭节约为荣,反以勤俭、朴素为耻,这个社会可就开始滥了,历朝历代都是这样。
中国共产党从一成立就崇尚节俭,反对铺张浪费,一直到今天,当年伟大领袖毛主席包括周恩来这些伟人,他们怎么生活呢?历来都是工作高标准、生活低标准,什么叫低标准呢?勤俭节约、艰苦朴素,这就形成我们中国共产党的优良传统,这个传统下来不就成为了纪律、成为了规矩,你讲这个传统就叫守纪律、讲规矩,不讲这个传统一天到晚想奢靡、想享乐、想铺张、搞点什么花架子,那就是违纪。
所以我们知道党的十八大之后八项规定,八项规定就是破四风,所谓破四风不就是破形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡-18-
之风,而享乐、奢靡就是勤俭节约、艰苦朴素的大敌,享乐、奢靡成风,就是一个团队、一个组织走向没落的第一步。你看古今中外所有的团队、所有的政权、所有的队伍最终走向没落的第一步是什么?就是这个,所以我们说第三条主要讲的是勤俭节约,这个可是至关重要,尤其是今天,那是更重要。
为什么中央通过的《廉洁自律准则》第三条讲这个呢?那是因为我们今天改革开放37年,我们各方面条件比过去好多了,生活条件改善了,那这个时候有的人就飘飘然了,本来中国还是一个发展中国家,应该勤俭节约建国,可是这一条现在在好多人的脑瓜里早没了,他们崇尚的是什么,上的是奢靡,那么市场经济又讲消费,正常消费没问题,而且我们国家现在还消费拉动,问题是搞什么?不切实际的高消费,我这里有前提的,也不是一概反对高消费,你作为一个群众,作为一个百姓,我有钱,我就是愿意到五星级酒店吃饭,那你别人管不着,我就是愿意过了今天想明天,作为群众你也管不着,但是作为党员不行,为什么?这本身就是不正确的消费观,你一个月挣5千,天天上五星级酒店吃饭,你这不是超标准、高消费吗?这能说这叫艰苦朴素吗?能说这叫勤俭节约吗?如果一个家庭这么干,那这个孩子最后培养成什么人了?所以我们说尤其在今天,多多少少咱们条件改善了,生活变好了,但越是这样,那艰苦奋斗的好传统越不能丢,勤俭节约的老规矩那更不能丢,这是第三。
第四,作为一个党员要坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献,-19-
这是什么标准呢?这是对于所有共产党员必须要有奉献精神的要求和标准。你看我们对群众只能号召,对群众只能一般号召,他不奉献,他就是想享受,也不能说没办法,人家也没太大的错,你只能说人生观、价值观不太正确,但是对党员可不是这样,共产党员的身份本身就决定了你干事要干到前面,同样吃苦的事也要在前面,这叫吃苦在前、享受在后、甘于奉献。我们加入中国共产党并不是要谋得什么特权,更不是要获得一个什么特殊身份,假如他是某种身份的话,那也是一事当前你要带头奉献的身份,碰到困难你要带头吃苦的身份,要说这是个身份的话,也是这个。那我们反对的是什么?反对的是把加入党成为特权,成为资本,享受在前,吃苦在后,这就反了。享受在前、吃苦在后还能够甘于奉献吗?不能甘于奉献。
所以,我们说对党员的这四个坚持分别从公私关系、从能不能做到勤俭节约、能不能做到甘于奉献这几大方面讲了四个坚持,这就是作为共产党员的廉洁准则,一个党员廉洁不廉洁标准在哪儿,标准就在这儿,你能不能做到这四项呢?做到了廉洁党员,做不到不廉洁的党员,不够格、不合格,这是前面四条,叫四个坚持,对8千万人,但我们前面不也说了吗?这8千万人里边有一部分是当领导的,那当领导的固然他也是党员,他要受这四条约束,但是由于他身份不一样,领导干部手中有权,所以就不能把领导干部简单的混同于一般党员,那是不是根据他的地位、身份要有针对性的提出一些特定要求呢?当然是。
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(四)党员领导干部廉洁自律规范
后四条就是针对党员领导干部廉洁自律的准则,我们可以把这后四条看作是特定要求,对特定人的特定要求,所谓特定人就是领导干部,所谓特定要求就是要高于或者说不同于前面一般党员的那些要求,这不就是特定要求。正因为考虑到领导干部的地位,社会影响和他手中握的权力,所以,领导干部的《廉洁自律准则》主要集中在四个自觉上,这四个自觉分别是这样的。
也就是按照大排行第五条叫廉洁从政,自觉保持人民公仆本色,这要求什么?要求你作为一个领导,从政为官这是为人民服务的一个手段,而不是领导干部和人民群众特殊于人民群众的资本,那这要求我们什么呢?你看保持人民公仆本色,什么意思呢?你必须树立群众路线的观点,群众观,不能把自己划分到群众之外,那更不能搞特殊、搞特权,那不行,你看自觉保持人民公仆本色,我们知道什么叫公仆?就是服务员,公仆就是人民的服务员,而要做好人民的服务员的工作,就必须在主观定位、思想情感上能够和人民群众打成一片,能够建立和维持对人民群众的感情,能够真正把为人民服务装在自己的心中,树立在自己的脑子里,也只有这样你才能最终做到廉洁从政,所以我们说对领导干部第一条廉洁从政、自觉保持人民公仆本色就是要树立群众观点,树立为人民服务的观点,树立群众路线的观点,不能搞特殊。
而我们知道所有不廉洁的干部,搞特权的,搞以权谋私的,-21-
那都是把保持人民本色的基本准则丢掉了,都忘记了,置于脑后了,所以最后说脱离了人民群众,不为人民服务,而是为自己谋利,把个人利益至于党、国家和人民的利益之上,当然最后就是违法乱纪,而事情发展到这一步不要说领导干部的准则没达到,就前面讲的党员的《廉洁自律准则》也没达到,连当个党员都不够格了,还当什么领导干部?这是第五条,也是党员领导干部的第一条。
第六条讲什么,第六条是廉洁用权,自觉维护人民根本利益,这个条款是什么条款呢?就是严以用权的条款。大家知道习总书记不是对领导干部提出了三严三实,三严的第二就是严以用权,什么叫严以用权,严以用权就是严格的按照廉政准则、纪律要求来使用权力,你如果不按照廉政准则、纪律要求来使用权力,那么就是以权谋私,以权谋私不就能说是廉洁用权吗?以权谋私就犯事了、违纪了,这就直接的违反了廉洁用权的标准,直接的违反这个标准。所以,领导干部的第二条就是严以用权,严格的按照廉洁自律的准则和纪律规定使用权力。我们知道廉洁用权的根本这是因为手中的权力是党和国家的委托,你领导干部、身居高位或者身居要职你为什么能够站在这个地方掌握大权呢?那是因为组织上的信任,领导的信任,组织的委托,这是全国人民的权利,而如果对这点没有正确的认知,他就会发生错误的看法,什么叫错误的看法呢?认为权力就是我应得的,既然是我应得的,在我手上就为我所用,为我的利益服务,你看这不就出事了-22-
吗?本来在你手上的权力是公权,要为人民利益服务,结果他这个定位发生了巨大的颠覆、错位,成为自己固有的一个什么财产,要为自己的利益服务,予取予求,你这就违反了纪律,违反了廉洁准则,这能说叫严以用权吗?
第七条也是领导干部的第三条,这主要谈的是什么,谈的就是修身律已,你看这么讲,廉洁修身,自觉提升思想道德境界,领导干部的准则的第三是修身准则,我们知道什么叫廉洁修身,就是我们自身要注重自身的道德修养,要注重自己的修为,要遵守职业道德和党的宗旨,要对自己的活动、自己在社会中处理各种关系的表现要高标准、严要求,而且还要体现出共产党员的思想境界来。所以,修身的要求都是具体的,个人修养、道德情操、思想境界这个都是修身内容,如果做不到高标准、严要求做到这几点,实现高度的个人修养有高标准,而且能够坚守道德情操的基本要求,而且作为一个党员领导干部,还展现出了理想、信念、坚定不动摇,展现出了不动摇,那这不等于你修身过关了吗?这能出事吗?领导干部说我注意个人修养,而且党的要求包括职业道德的这些情操我都遵守,完了理想境界,理想境界就是为中国特色社会主义,这是我们的目标,也是我们的指导思想,这就叫修身过关,达标了,遵守了准则。
你反之呢,反之第一自己个人不注意个人修养,在处理个人和集体的关系,个人和其他同事的关系,同志之间的关系,一事当前私心太重,甚至不能够顾全大局,都是讲自己的这点利益,-23-
什么道德情操也不故了,道德情操多多少少尤其咱们中国人,那也是得讲点我们自己的身份、面子,你看有的人连面子都不要了,他不遵守道德情操。至于说什么中国特色社会主义,我们在改革开放要向着两个百年的目标中国梦奋斗,这不都是思想境界吗?更是抛于脑后,那只能说在这点上修身上不合格,而一旦修身不合格问题来了,它必然要出现这样那样的违纪违法现象。为什么?它没有约束,连面子都不要了,脸面都不要了,什么违法乱纪的事他不干,所以我们说对于领导干部的第三条,根本上就是要注重修身,提升我们的思想道德境界,这就是习总书记讲到的三严三实,严以修身。
领导干部的第四条也是《廉洁自律准则》的第八条,这个自觉讲的是什么?讲的就是家庭的问题,领导干部要廉洁齐家,自觉带头树立良好家风,这主要讲的是什么?家风、家教。我们现在看到那些被查处的干部,其中一个很大的问题就是家风、家教不严,他自己就没有严格的家风、家教,教育出来的儿子和后代也不懂规矩,也违反纪律,家风、家教不严,习总书记不是讲我们一些领导干部家风、家教不严,结果竟出一些稀奇古怪的事。说白了我们注重家风和家教,这是中华民族的优良传统,连这个传统都丢了,那就不用说中国共产党人的高标准、严要求了。
按照我们中国传统的政治文化,为政之人,为官者第一个就是修身,修完身达到什么目标?你做个好人,修身不过关你能当好人吗?下来就是齐家,古代讲,古人云修身齐家治国平天下,-24-
这句话里面蕴含着的道理可是非常深刻,别的咱不说,首先你看这个排列,后面叫治国平天下,就是你一个人或者一个团队,做出多大的丰功伟业,实际上都是因为修身过关,齐家的基础打好了。通过修身做一个道德完善的人,通过齐家形成良好的家风家教,进而形成良好的社会风气,最终才能为治国平天下打下良好的基础,反过来讲修身不过关,自己都没法当好人,另外家庭乱糟糟的,良好的家风、家教也没有形成,在这个基础上我们能够想象他能够治国平天下吗?古人都这个道理,古人都是这个逻辑,你就不用说我们今天,那不是更应该注重修身和齐家的问题吗?所以说对党员领导干部第三条修身,第四条齐家,而前面都叫廉洁,你看这四条廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。
而这个事在我们当前反面的例子可以说不胜枚举,我不知道大家发现一个现象没?十八大后因为违法乱纪,有一些领导干部被查处,被抓,但是你会发现,这其中有一部分人,不是他自己被抓,是他自己被抓了以后老婆也被抓,儿子也被抓,你看看这叫一家子被抓,这怎么造成的?起码有一点我不是很清楚,就是这个家庭的家风、家教,齐家本身也是不达标造成的,也是这个问题,但凡齐家齐的好,家庭充分正能量,家教严、家风好他能出这事吗?老婆、孩子能借着他的特权就胡作非为吗?不可能。所以说反面的例子不胜枚举,这就更加凸显了《廉洁自律准则》的迫切性和重要性,这是我们这个讲座要谈的第二个大问题,就到这儿。
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三、《中国共产党纪律处分条例》的主要内容
第三个大问题,那我们就要进入到关于《中国共产党纪律处分条例》的重要内容这一部分。那么《纪律处分条例》一共是三编11章133条,一共是1万7千多字,这个篇幅可大了。而且我们看到新的条例《纪律处分条例》前面我也提到,和过去变化很大,你比如说过去对于要处分的一共有10种情形,而这回几种呢?6种,为什么这回少了呢?这就是我前面跟大家说的,我们当年不是有纪法不分吗?党纪、国法不分,重叠交叉、重复严重,所以说把法律规定了的都去掉,法律规定了就已经生效了,你党员违反了也不行,依法办事,而《纪律处分条例》解决的就是对于党员领导干部的高标准、严要求的问题,集中在六大方面,这六大方面可以说非常全面的列举了我们在,包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律以及最后是生活纪律方面的大大小小的注意事项,你不能违反,这六大方面不能违反,这样的话就使得《纪律处分条例》要解决的问题、任务更集中了,法律已经有规定的不再重复了,也没有必要,我现在这儿解决的就是党员干部突出的存在什么问题,所以这就发生了过去十类,那么今天新条例六类,类别少了但是更科学了,系统性更完善了。所以,下面我们要围绕1万7千多字的一个文件,头绪多,份量重,范围广,事项很宽,范围很宽,我们也无法面面俱到,那怎么办呢?这就是我刚才和大家所说的重要内容,我们主要集中在指导思想和原则,违纪和纪律处分的分类,以及刚才讲的六项-26-
违纪状况,就是六个方面的负面清单,六个方面不能干的事,我们再做个梳理,这就是重要内容。
(一)指导思想和原则
第一个指导思想和原则,《中国共产党纪律处分条例》的指导思想是本条例以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实全面从严治党战略部署,你看最后落实到全面从严治党,这个我们开篇讲到为什么要修订这个条例,为什么要强化党的纪律呢?就是要为从严治党服务的,这是从严治党的工具,全面从严治党的工具。
那么党的纪律处分工作坚持哪些原则呢?五大方面,第一个党要管党,从严治党,这明确了什么,《纪律处分条例》是为了落实党要管党、从严治党服务的,这是第一项原则。
第二项,党纪面前一律平等,这个条款类似于我们宪法上规定的法律面前人人平等,你党纪面前不也人人平等。那这句话怎么理解呢?对违反党纪的党组织、党员必须严肃公正执行纪律,什么叫一律平等,就是党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员,这就叫纪律面前人人平等。就是党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员,这就叫纪律面前人人平等,中国共产党的纪律面前不承认特权,你比如说有些人资历老,有的人地位高,有的人贡献大,有的人憨,做出了很多政绩、有社会影响。但是这一条原则告诉我们什么,这一条原则告诉我们就一句话,-27-
所有这些贡献、资历和政绩在党的纪律面前通通都不是违纪甚至逃脱惩罚的借口和资本。党纪面前一律平等就这个意思,所以从这个意义上说,在党的纪律面前摆什么资格、讲什么贡献,还想逃脱纪律的惩罚对不起,没有这么一说,中国共产党没有这个,这就是不承认特殊党员和组织,这不讲的一清二楚。
第三,实事求是的原则,实事求是的原则对于纪律处分至关重要,为什么?纪律处分就是要查处一些违法违纪的事,你查处违纪事项、违纪行为需不需要证据?需不需要走程序?需不需要紧密的联系实际进行调查研究?这些就是实事求是。所以就提出来要以事实为依据,以党章和其他党内法规和国家法律法规为准绳,准确认定违纪性质,区别不同情况恰当予以处理,实事求是。以事实为根据,以党章、党纪、国法为准绳,这叫实事求是。那么除了事实和党章、党规、党法和国法之外,没有任何定罪的依据。是不是违纪?不能空口,人为的去认定。
第四,民主集中制的原则,所谓民主集中制指的最直接就是纪律处分,处分谁决定?这决定怎么做出的?是哪个领导张嘴就要处分人,不是。这里指的是处分决定的做出,要严格按照程序由党组织集体条件决定,不允许任何人个人或者少数人擅自决定和批准,指的是这个内容,民主集中制指的是真正要处分了,怎么做决定?是个人拍板还是集体讨论呢?讲的是这个,应该是集体讨论。
第五项原则是惩前毖后,治病救人,这个原则指的是什么?-28-
这个原则就是指纪律处分不是目的,它只是手段。什么手段?救人、治病。党内的同志就算违法乱纪犯了多大的事,你可千万不能把他当成为不可饶恕的仇敌,甚至打入另册,可以不受党纪国法的保护,都不是,实事求是处理,为什么?因为一般来说他不是你的敌人,他是属于犯了错误的同志,所以我们说纪律处分包括国家法律的惩处也加上,通通不是为了把一个人一棍子打死,不是的,是为了什么?治病救人,他违法乱纪是因为他自己不注意,党的纪律不守规矩,尽管他最后摊上事、捅了篓子,党纪处分、国法追究,他咎由自取。但是我们永远不要把这些国法和党纪看做是打人的工具,它是治病救人的手段。所以说第五项原则叫做惩前毖后、治病救人。按照这个原则你看对于那些违反党纪的组织和党员,应当实行承接与教育相结合,而且还要做到宽严相济。这就是《纪律处分条例》的五大原则,而这五大原则反映的是纪律处分工作的基本规律,那我们在实践中按照这些原则办事,在这些原则指导下来执行纪律,就是按照纪律处分工作的规律来办事。你只有严格遵守这五项原则,才能做出那些经得起历史考验,经得起事实的检验那样的纪律处分工作,否则的话你经不起历史考验,这是第一大问题指导思想和原则,五大原则。
(二)违纪与纪律处分
第二个我们要注意的是什么?违纪与纪律处分都有哪些种类?这个我们简单说,首先我们看纪律处分条例里边违纪的主体有几类呢?违纪的主体两类,一类叫党员,什么意思呢?就是党-29-
员个人,这里边当然也包括领导,你做的再高的最终也是党员,这就相当于法律里的自然人。第二类是党组织,党的一级组织,也是潜在的违纪主体,两类。
而党组织是一级组织,党员是个人,所以说他的惩罚手段是有区别的,对党员来讲,第一是警告,第二是严重警告,第三撤销党内职务,第四留党察看,第五开除党籍,开除党籍就是最严重的惩治措施了,只属于党员个人。
那对党组织呢?这里的党组织就类似于咱们刑法上的单位,法人犯罪那里边,在这儿叫党组织,党组织是一个组织,那这个惩罚、严重警告撤销组织能用吗?那不能用。所以对党组织一旦发现严重违反党纪,采取的措施两类纪律处分,第一个改组,由上级党组织给你改组、重组,所以改组就自然免不了要大规模的人事组织手段。第二个就是万一改组也不行呢?就是解散,这一级组织不要了,解散,就你现有的这个组织不要了。那么,《纪律处分条例》里也列举了应当从重或者加重处罚的几种情况,这是我们在《纪律处分条例》要谈的第二件事情,就是纪律处分的种类和主体。
(三)违纪处分情形
第三,新通过的《纪律处分条例》关于纪律处分的情形,就是情况六类,我们下面大致的梳理一下这六类状况主要都是什么,这是需要我们来认真加以注意,因为这六类里边有一些内容是新的,也就是说在老版的《纪律处分条例》里没有,完全是新-30-
的,新表述、新任务、新手段。
第一类叫做对违反政治纪律行为的处分,违反政治纪律,简单的讲第一类说违反党的纪律的第一类是什么,违反政治纪律。那违反政治纪律的情况都有哪些?你比如说第45和第46条,谈的事基本都一样,只不过由于情节不同,规定了不同的惩罚,什么事呢?通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等等方式公开发表坚持资产阶级自由化立场,反对四项基本原则,反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明的,这是违什么纪?政治纪律。所以说这一类情况都属于违反政治纪律,至于说播出、刊登、出版,前面的什么文章演说的也是违反政治纪律,对直接责任者、领导责任者给予处分,什么样的处分呢?根据情节,最终就开除党籍,这是政治纪律的一个表现,利用这些传媒发表攻击什么四项基本原则等等。
还有一系列的行为比如说公开发表违背四项基本原则歪曲党的改革开发决策,或者其他严重政治问题的文章、宣言、演说、声明的,这是一个。还有一个规定妄议中央大政方针,破坏党的统一这是新的,这过去没有,什么叫妄议呢?就是对中央大政方针按理说共产党员做出政治纪律要为政治上、行动上、言论上维护党的中央权威,党的方针路线政策,他
没有,他在一些重要场合攻击、胡说八道,表达不满,这就叫妄议,大家想这不是违反政治纪律吗?你退一步讲如果有什么自己的看法、有什么自己的意见,你可以组织程序,结果呢?抛开这些组织程序,妄议中-31-
央大政方针,破坏党的集中统一,这就是违纪。违反什么纪,政治纪律。第三,丑化党和国家形象,或者诋毁诬蔑党和国家领导人,或者歪曲党史、军史的。讲到这儿,我们就肯定想到了这些年发生了一些最后都是言论上公开场合下丑化党的领袖、诋毁党的领导人,这就是违反政治纪律。你像今年某一个中央电视台的重要著名主持人就在一个公开场合哼小曲就是丑化党的领袖,最后上级党委对他处理的定性就是违反党的政治纪律,违反哪条,就违反这一条。当然这个是明年1月1号生效,但是我们党现在已经有这个内容了,这就是违反政治纪律。这就是说制作、贩卖、传播上面列的这些什么言论,因为现在是传媒时代,你发表个演说、写个文章,整个录像啥的,有的人还能可以在网络上传播,传到网上或者整个光盘,这些行为通通是违反党的政治纪律。
违反党的政治纪律的行为还有叫做组织参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的游行示威活动等等,这都是违反政治纪律的。党员群众可能有些人不明真相被裹挟参加,那怎么处理?对于这些被裹挟的,不明真相的党员,经批评教育后确有悔改表现的可以免予处分或不予处分。所以说参加什么集会这也要按照严格遵守纪律,政治纪律我们需要注意的。
这政治纪律列了几十条呢,我在这里就是根据新的条例里,尤其一些新的内容,你比如说这一条,在党内搞团团火火、结党营私、拉帮结派,培植私人势力或者通过搞利益交换,为自己营-32-
造声势等活动捞取政治资本的,给予严重警告或者撤销党内职务处分,情节严重的留党察看或者开除党籍,这一条是最新的。你看党内搞团团火火,什么意思?党内不能搞团团火火,什么叫搞团团火火,就以人划线,培植私人势力,在党的正式组织框架之外又搞私人之间的这么一套组织形式,这不就是团团火火吗?拉帮结派吗?搞山头、搞宗派。培植私人势力或者通过利益交换为自己营造声势,捞取政治资本,那现在在新的处分条例里通通是违反政治纪律的行为,通通要作为查处防范、惩处的对象。
至于对下列这些行为,那更是作为违反政治纪律行为要处分的,拒不执行党和国家的方针政策,以及决策部署的,故意做出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的,这就是对领导而言,他能做决定不是领导吗?第三,擅自对应当由中央决定的重大政策问题做出决定和对外发表主张的,这也是新的,什么意思呢?没有授权,没有上级领导的委托,更没有什么决定,自己不请示、不汇报擅自对外发布应当由中央决定的重大政策问题和决定,对外发表,这就是违反政治纪律,而且我看列的这个事还属于严重违反,这都是需要警惕和注意的。
至于说政治纪律里面还包括什么?包括一旦党员因为什么事接受组织调查,你怎么对待这个事呢?那么对抗组织审查,比如说串供、伪造、销毁、转移、隐匿证据,再有组织他人揭发、检举提供证据材料。再有包庇同案人员的,再有向组织提供虚假情况掩盖事实的,骗组织,再有其他对抗组织审查行为的这样一-33-
些活动通通都是违反政治纪律,就是对抗组织调查。万一某个领导或者某个党员有点什么事,组织调查那都是作为一个组织的常规工作,你应该本着实事求是的态度配合调查,而不能做这些什么串供,组织别人揭发,甚至还骗组织,提供虚假情况,这通通是严重违纪。
另外,新的《纪律处分条例》对于那些明哲保身、不作为、慢作为、懈怠、不敢担当,遇到问题绕道走、严重失职的干部也作为违反政治纪律予以规定,党员领导干部对违反政治纪律、政治规矩等错误思想和行为,放任不管,什么叫放任不管,你明知但不作为,放任,搞无原则一团和气,什么叫无原则一团和气?就是不履行责任、不监管、不表态,自己没有立场,明哲保身,你好我好大家都好,怕得罪人,这本身就是违纪。造成不良影响的就要有处分了,给予警告,严重警告,情节严重的撤销党内职务或者留党察看。这都是这一次《纪律处分条例》的新内容,就是针对不作为、放弃职责不敢担当的,这第一类政治纪律。
第二类是什么呢?违反组织纪律,对违反组织纪律的各种情况包括哪些呢?比如说违反民主集中制原则,比如说下级党组织拒不执行和擅自改变上级党组织的决定,对不按照工作要求请示汇报的,不请示不汇报,因为我们知道多请示勤汇报是党内的一个政治规矩,这都是违反党的组织纪律的行为。
至于说纪律处分条例写的新的,什么新的呢?比如说违反个人有关事项报告规定,不报告不如实报告的,在组织进行谈话盘-34-
询时,不如实向组织说明问题的。第三不如实填报个人档案材料的,这都是严重,这都是违反组织纪律的行为,你比如说有关事项报告规定,不报告、不如实报告什么意思呢?每年年初处级以上领导干部重大事项报告,有的人就不报告,隐瞒,结果最后提拔的时候查出来了这就是个问题,什么问题?违纪。他接受处理,起码提拔是不可能了,大家也知道,从去年以来,现在各地包括国家部委提拔干部,加大了廉政审查的标准和力度,什么叫廉政审查,包括你那个重大事项报告直接都要查,那这里面就发现问题了,有的人就是隐瞒不报,或者瞒报,结果查到属实以后什么提拔、进步都落空了,为什么?你违纪了,违哪条?就这条,不报告、不如实报告,就这一条。至于说在民主推荐、民主干部在组织人事工作中违纪的,包括在选举中违纪活动都要根据《纪律处分条例》加以处理,这是第三类叫做违反组织纪律的行为。
违反组织纪律的行为还有一类是新加进去的,在《纪律处分条例》公布以后也引发了社会热议,什么呢?就是对68条,党员领导干部违反有关规定组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等情节严重的给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分,这是新规定。什么意思呢?这主要是党员领导干部,严格的说不能违反规定去参加老乡会、校友会、战友会,不能搞这些,党员领导不能参与这些,这都规定。这是第二类。
第三类就是对违反廉洁纪律行为的处分,这里边就是规定哪些呢?比如说利用职权职务,另外谋取利益,纵容配偶、子女及-35-
其身边工作人员谋取利益,这就是也有这么十几条。比如说包括收受可能影响公正执行公务的礼金、消费卡等等,这都是违反廉洁自律的规定的行为。
违反廉洁自律的违纪行为还包括比如说违反有关规定从事盈利活动,比如说经商办企业的,拥有非上市公司股份或者证券的,买卖股票或者进行其他证券投资的,从事有偿中介活动的等等等等,这都是违纪行为。当然有的人说了怎么这里买卖股票或者进行其他证券投资,这难道是对所有党员的要求,不是?这指的是违反有关规定,哪些规定呢?比如说利用职权你炒股,那肯定严重,那不是违纪,那违法了。利用内幕信息炒股票那也是违法了,另外利用炒股票集资做庄,这都是违法,一共在2001年中央关于《廉洁自律》的规定里边列了7种情况,那都属于买卖股票进行其他证券投资,指的是那7种情况。这是违反党的纪律的第三类。
第四类是什么呢?第四类是违反群众纪律,中国共产党有一个优良优秀的传统就是群众路线,群众路线制订了一系列群众纪律,你的个人利益怎么和群众的关系,怎么保障群众利益,这都有要求,这就构成了群众纪律。第四类就是对违反群众纪律的行为要进行处分,这里边比如说超标准、超范围,向群众筹资筹劳,摊派费用,加重群众负担,这属于违纪。违反有关规定收缴群众款物或者处罚群众的,克扣群众财务,违反规定收取群众费用,在办理群众事务时刁难群众吃拿卡要的,这都是严重的违纪行-36-
为,这个都规定了。包括一级组织一些领导干涉群众生产经营自主权,致使群众财产遭受较大损失等等,至于说在社保、扶贫、救灾、救济等等过程中吃拿卡要,甚至贪污,这些通通都是严重的违纪,包括这些年发生的,这次也都把这十多年发展的事都规定进去,不顾群众意愿盲目铺摊子、上项目,致使国家集体和群众利益遭受较大损失,铺摊子、上项目,这直接损害群众利益,都是应该受到纪律处分的行为,这一次都写进去了,都是新规定,类似这些表述。这是第四类。
纪律处分条例规定的第五类违反党的纪律的行为是什么呢?是违反工作纪律,我们知道党的各级组织包括各级领导、各级管理人员、各级员工,他都有特定的工作,我们以什么样的态度、以什么样的方式来从事我们自己的职能工作,能够真正有序、依规、依法严整的加以推进,这就直接牵扯到纪律和规矩的问题了。在这里边工作纪律里边,直接谈到的是比如说党组织负责人不负责任、疏于管理造成后果这就违反工作纪律了。这往轻了讲叫不作为,往重了讲就叫渎职,类似于这些。再有本地区、本部门、本单位发生了公开反对党的基本理论、基本纲领这些事而不作为的,不管不问,这实际上就是怂恿、放任,这本身就是违纪、放任。那么包括党组织有下列行为,前面咱们不是说有党组织吗?党组织有什么下列行为呢?什么对直接责任者和领导责任者情节较重给予撤销,就是对这些违反群众工作纪律、党的一级组织有过错,那谁来承担责任?那就是你的直接负责人,要接受-37-
纪律处分,造成影响的怎么处分?情节严重的怎么处分?在这个纪律处分条例应该说都做了详细的规定,这些工作中也包括了一些组织工作,经济工作等等。
你比如说干预和插手建设工程项目承包,干预和插手国有企业重组改革兼并,干预插手经济纠纷,那为什么插手经济纠纷呢?他有利可图,他还是谋私去了,这不是违纪吗?插来插去最后就违法,这些年发生的这些事。另外保密的问题,干部管理的纪律问题等等等等,这都是工作中这十多年发生的各种各样的违规、违纪和越轨的现象。在这一次的《纪律处分条例》中都有针对性的一条一条的规定,时间关系我们在这儿就不重复了。
还有工作纪律这一次规定的新的,还有就是什么出国出境现在多了,说说出国出境应该怎么做?比如说有的人擅自延长在国外的期限,擅自改变国外访问的地点,都是违反工作纪律,因为我们看到这样的事可不少,出国以后擅自改变地点,擅自延长再多待两天,多待两天干什么?买东西、购物、旅游都是严重违纪,这都发生过,这次《纪律处分条例》里都规定进来。
那么要处分违反纪律行为的第六类,也是最后一类,是什么呢?就是违反生活纪律行为的处分,生活纪律,前面的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律这都是作为公务,全是公务,第六个不是了,第六个是生活,那为什么《中国共产党纪律处分条例》里把党员领导干部的生活也放进来呢?那是因为你的生活跟你的公务分不开,如果生活中不能做到依法、依规,-38-
依照规范来办事,甚至严重违反社会主义生活道德,难道不会影响到他的公务吗?一个生活上低标准、低要求的人,家风、家教不严的人,他怎么能够搞好公务呢?所以最后一类违纪情形就是针对生活纪律,所以在这个问题面前你不能以这是私德,这是我个人的事项抗拒党的纪律处分,不行,在中国共产党尤其领导干部面前,好多生活事项不是私德问题,更不是你的个人事项,它本身就是公共事务的一部分。所以说就得约束,就得规范,违反了怎么样?就得查处。那好了,你看违反生活纪律有哪些行为?生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,这是问题吧,这不触犯刑法,关键是造成不良影响,你自己生活奢靡、贪图享乐就算了,完了还造成不良影响,造成很恶劣的社会影响,给社会大众造成很恶劣的观感、感受,你这不该负责任吗?不处理行吗?大家知道这些年已经发生了一些,包括有的那不是干部现在有被处理的吸毒的,有,你想领导干部吸什么毒?这就造成了恶劣影响。
另外这次有新条文,什么新条文?与他人发生不正当性关系,造成不良影响的给予警告或者严重警告处分,情节较重的,什么叫情节较重的,就发生这个性关系它里边有以权谋私的问题,有利益诉讼的问题,这不就情节严重,给予撤销党内职务或者留党察看处分,情节更严重的要干吗?开除党籍。你看这不就根据这些年来有些干部都有什么发生不良关系的这些事,造成不良影响,这难道是个个人问题吗?这不是。你都影响到了党组织的形象,打击了一级党委领导在一个地方的道德形象,哪是个人-39-
私德问题,是一个生活作风问题吗?不是,是一个政治问题。这绝对不是一个生活作风问题,所以这次规定进来了。
另外,党员领导干部违背社会公序良俗,在公共场所不当行为造成不良影响的要处理,另外其他违反社会公德、家庭美德视情节给予警告直至开除党籍处分。第六条体现什么?全面从严治党,从这里是最能看出什么是全面,你看前面五类都是公务,第六类个人生活,你怎么家风?有没有社会公德,有没有家庭美德也在里边,这才体现全面,如果把这个放过去,那能叫全面从严治党吗?当然不行,所以我们说这六个方面,在新的《纪律处分条例》这个文件中规定的这六个方面就是总结了这些年我们全面从严治党的经验,基本上对于我们当前推进从严治党能够起到有利的手段和工具的作用,是我们推进从严治党的有利的保障。关于《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的解读我们就到这儿。
谢谢大家!
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篇二:公安廉洁自律党课讲稿
领导关于廉洁自律讲话稿范文
廉洁自律是幸福生活的基石。廉洁是幸福的一杆秤。下面是店铺为大家整理了领导关于廉洁自律讲话稿范文,欢迎参考。
领导关于廉洁自律讲话稿范文篇1我们务必时刻保持清醒头脑,将思想统一到中央、省委和市委对当前党风廉政建设工作的科学判断上来,领会新精神、把握新要求、增强新认识,时刻紧绷党风廉政建设这根弦,不辱使命,在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源,切实将中央纪委、省纪委和即将召开的市纪委全会精神学习好、领会好、宣传好,不折不扣地执行好。
明确新要求,时刻把好角色定位
从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上,我们要切实担负起从严治党之责、廉政建设之责、作风建设之责,我们的班子成员、科室和二级单位负责人,要认真研读中央、省、市纪委全会精神,聚焦党风廉政建设的新目标、新任务、新要求,把好角色定位,结牢责任链条,精准履责,着力解决好该谁做、做什么、做不好怎么办的问题,把责任放进规范的轨道里;重点解决好做没做、做得如何、发现问题怎么处理的问题,把履责置于严密的监督下,把党风廉政建设的实效抓出来。
(一)担好主体责任。主体责任是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。作为落实主体责任的第一责任人,今天在这里表个态:一是主动担责不放手。按照党要管党、从严治党和“三严三实”要求,切实增强主体责任意识,以高度的政治责任感,与时俱进地统筹谋划好全局党风廉政建设工作,科学构建党组、班子成员和科室负责人责任体系,层层传导责任压力,把主体责任压紧压实。二是转变作风不懈怠。三是支持纪检不含糊。当好纪检监察工作后盾,为纪检监察工作撑腰壮胆,决不能让任何违纪行为有侥幸的空间。四是带头守纪不动摇。从我做起,从班子成员做起,带头遵守各项纪律规定,带头接受纪检监督。
(二)压好“一岗双责”。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机
结合起来,认真履行党组主体责任、纪检监督责任、分管领导和科室负责人“一岗双责”,形成责任具体、环环相扣的“责任链”,层层压紧压实主体责任。一是明确班子成员责任。党组班子成员要严守政治纪律和政治规矩,主动担责,切实履行一岗双责,做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核,经常督促指导分管范围党风廉政建设工作,注重抓常抓细抓早,参加分管科室(单位)党员干部民主生活会和述职述廉活动,每半年对分管科室(单位)党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查,并向局党组书面报告一次党风廉政建设主体责任落实情况。二是明确科室负责人责任。科室和二级单位负责人要自觉把自己摆进去,在其位、谋其政,扎实落实责任目标!抓“四风”防范履好监督之责。一要坚持经常监督。作风建设永远在路上,弛而不息地把作风建设抓到底,对工作作风要经常查、经常督,不要查一阵子好一阵子,松一阵子差一阵子。二要把握节点监督。围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日抓好监督,围绕生日、婚丧嫁娶操办日抓好监督。三是突出重点监督。对顶风违反中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“十个严禁”、“十个一律”的,实行“零容忍”,做到发现一起、查处一起,抓典型,公开处理。
(四)抓效能建设履好问责之责。一要明职责。要按岗位建立目标量化考评办法,做到岗位明,职责清,否则无法问责。二要常督责。纪检监察进一步加大明察暗访的频度和力度,让督责成常态。三要敢问责。今年是问责之年,监察室要履行好监督问责之责,要敢于对不作为、乱作为、慢作为和在位不为问题真问责,问真责,倒逼干部职工清廉为官、事业有为。
谢谢大家!领导关于廉洁自律讲话稿范文篇2同志们:今天,我们召开**县领导干部廉洁自律工作责任部门负责人会议,这是一次重要会议,是启动工作、细化责任、狠抓落实的会议。主要目的是:深入动员部署,进一步明确工作任务,迅速启动全年工作,努力开创
20xx年全县领导干部廉洁自律工作新局面。
下面,我就扎实做好领导干部廉洁自律工作讲四点意见:一、要正确认识反腐倡廉的重要性,进一步增强责任感和紧迫感
党的十六届四中全会强调,党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡;党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变能力。反腐倡廉是保持党的先进性的重要方面,是加强党的执政能力建设的关键。历史和现实都表明,只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持,才能不断提高执政能力、巩固执政地位,永远保持先进性,永远立于不败之地。为此,我们一定要从全面推进党的建设新的伟大工程的战略高度,进一步认识新形势下反腐倡廉工作的极端重要性,始终把反腐倡廉作为一项重大的政治任务来抓。从我县来看,在县委的正确领导下,党风廉政建设和反腐败工作始终保持着健康发展的良好势头,特别是领导干部廉洁自律工作,年年都有新进展,年年取得新成效,专项清理、厂务公开、国有企业领导人员廉洁自律等许多工作创造和积累了一些典型经验和做法,得到了市县领导的充分肯定,有的走在了全市的前列。但是,我们也应该清醒地看到,工作中还存在不足之处,同上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距。因而,我们作为廉洁自律工作责任部门切不可产生自我满足、消极懈怠、畏难厌战等模糊认识。要充分看到,党中央对反腐倡廉工作有着坚强决心,广大党员干部和群众对反腐败必胜怀着坚定信心,从上到下形成了良好的反腐倡廉社会氛围。这是我们进一步做好领导干部廉洁自律工作的良好基础和有利条件,我们一定要增强工作责任感和使命感,抓住机遇,乘势而上,与时俱进,扎实工作,深入推进全县领导干部廉洁自律工作。
二、要以开展保持共产党员先进性教育为契机,迅速启动工作
目前,全县保持共产党员先进性教育活动已经全面展开,这为我们做好今年领导干部廉洁自律工作提供了难得的机遇,搭建了新的有利平台。我们一定要把廉洁自律工作融入保持共产党员先进性教育活动之中,有机结合,相互促进,取得双赢成果。今年,领导干部廉洁自律工作具体任务和目标要求已经明确,下一步要立即行动起来,迅速开展工作,实现高起步、开好局。工作中,要注意把握好以下三个环节:一是理清思路。今年工作任务重、标准高、要求严,政策性强,这就要求我们各个责任部门要紧密结合实际,对所承担的专项工作认真思考,精心谋划,立足当前,着眼长远,研究确定一个清晰的工作思路。既要突出重点,又要整体推进;既要抓好巩固,又要不断提高;既要注意总结工作经验,又要勇于创新,实现新突破。只有这样,才能使我们的工作事半功倍,富有成效。二是制定方案。根据责任分工,有关责任部门要搞好调查研究,抓紧制定出更为具体详实的工作方案,进一步量化工作任务,细化工作时限和目标要求,确定具体方法步骤,落实工作措施,保证工作健康有序地开展。三是明确责任。各个责任部门主要领导对所分管的廉洁自律工作任务要亲自抓、负总责,落实分管领导和主抓业务科室,把工作责任分解到人,实行工作目标责任制。
三、要加强协调配合,形成工作整体合力
党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,全党动手反对和防止腐败,是新形势下反腐倡廉工作的内在要求,也是多年来我县领导干部廉洁自律工作不断取得新成效的宝贵经验。各部门一定要从工作全局着眼,正确认识并积极做好所承担的工作任务。无论是牵头单位,还是配合部门,都要从职能特点出发,认真履行职责,竭尽全力做好分管工作。工作中既有明确分工,各有侧重,又相互协调,齐抓共管。牵头部门要主动进位,切实负起牵头的责任,对工作要敢抓敢管,善于组织协调,充分发挥自身职能作用。其它责任部门要积极配合牵头单位,齐心协力抓好所承担的工作。要相互补台、相互支持、相互谅解,工作中多沟通、勤联系,有问题共同研究,有意见及时交换,做到分工不分家,防止出现互相推诿扯皮的现象。县廉洁自律办公室要加强组织协调,定期召开会议,协调解决相关问题,整合工作力量,推动工作开展。我们一定要倍加珍惜多年群策群力抓自律的良好工作局面,不断地发扬光大我们的工作优势,推动领导干部廉洁自律工作不断深入发展。
四、要强化监督检查,务求见到实效
监督检查是推动工作健康开展,取得成效的重要保证。为此,我们要把监督检查贯穿工作始终,确保工作收到实际效果。各责任部门主要领导同志要加强对分管工作开展情况的经常性检查,随时了解和掌握工作
进度,及时发现存在问题,研究制定有力措施,认真加以纠正和解决,坚决防止走形式、做样子。同时,要注意总结工作经验,不断提高工作水平,真正做到狠抓落实不折不扣,取得成效实实在在。县廉洁自律办公室要把经常性检查与定期督查结合起来,同各个责任部门加强情况沟通和综合,全面把握工作总体进展情况,注意搞好业务指导。要善于发现问题和不足,责令有关部门积极整改,保证各项工作任务落到实处。要抓好典型培养,及时总结好经验好做法,广泛宣传和推广,以点带面,推动领导干部廉洁自律工作全面上水平。
同志们,今年领导干部廉洁自律工作任务业已明确,重在抓落实见成效。让我们在县委的正确领导下,以科学发展观为统领,统一思想,振奋精神,统筹兼顾,扎实工作,以领导干部廉洁自律工作新的实际成果取信于民,为建设和谐蓟县、构建中等旅游城市做出积极贡献。
领导关于廉洁自律讲话稿范文篇3同志们:
根据市纪委的统一部署,今天我给大家上一节廉政党课,并借此机会进行党风廉政恳谈,讲一讲自己的感受和体会,供大家参考和借鉴。
一、认清形势,增强党风廉政建设责任感
1月9日下午,市纪委监察局预防腐败局在濮阳市廉政教育基地,组织召开了2014年领导干部廉政党课暨党风廉政恳谈会。市级领导干部,各县(区)党委、人大、政府、政协正职和纪委书记,市直单位领导班子成员,副县级单位党政正职共900多人参加了会议。会上,省纪委领导上了一堂廉政党课,市委段书记进行了党风廉政恳谈。从今年我市廉政党课暨党风廉政恳谈会召开的规格和形式,就足以表明了各级领导对党风廉政建设工作的重视程度,警醒我们大家要对当的前反腐败形势有一个清醒的认识。
从新闻媒体等渠道我们可以了解到,当前的反腐败斗争形势依然严峻复杂。基于此,党的和十八届二中、三中全会就如何加强党风廉政建设和反腐败工作,作出了一系列重大决策和部署。8月27日,中央政治局会议着重强调,要把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工
作目标,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。使人们真实感受到新一届中央领导集体厉行反腐的决心。一年多来,惩治腐败一直保持高压态势,中央纪委查处了四川省委原副书记李春城、中央编译局原局长衣俊卿、国家发展和改革委员会原副主任刘铁男、安徽省原副省长倪发科、四川省文联原主席郭永祥、内蒙古自治区党委原统战部长王素毅、广西政协原副主席区总工会主席李达球、国务院国资委原主任党委副书记蒋洁敏、江苏省南京市委原副书记市长季建业、贵州省委原遵义市委书记廖少华、湖北省政协原副主席陈柏槐、湖北省原副省长郭有明、江西省人大会原副主任省总工会主席陈安众、湖南省政协原副主席童名谦、公安部党委原副书记副部长李东生、全国政协第十二届全国委员会经济委员会副主任杨刚、四川省政协原主席李崇禧等多名省部级高官。有人推算:2013年查办的省部级案件达到18人。
此外,2013年前9个月,全国纪检监察机关就初步核实处置反映问题线索12.9万件,立案11.8万件,结案10.2万件,处分10.8万人,可见力度之大。咱们河南省惩治腐败的成绩也很大。截至去年12月底,新立案件16581件,涉及市厅级干部26件,县处级干部470件、乡科级干部2755件,党政纪处分18253人。其中,省纪委直接查处了安阳市委原书记张笑东、省管国有企业监事会原主席杜工会、义煤集团原董事长武予鲁、平顶山学院原院长文祯中、省国土厅原副厅长__民、省水利厅原副厅长王建武、郑州市人大原副主任刘焕成、省交通投资集团原副董事长王金山、郑煤集团原董事长孟中泽、周口市委原政法委书记朱家臣等一批严重违纪违法案件。
同时,中央还以改进作风为突破口,紧紧落实中央八项规定精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,连续“出招”,坚决纠正“四风”。2012年12月,出台“八项规定”;2013年1月,狠刹“舌尖上的腐败”;5月,纪检监察系统“清卡”;6月,启动党的群众路线教育实践活动,剑指党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题;9月,坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风;10月,严禁用公款购买印制寄送贺年卡等物品;11月,严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼;12月,严肃整治“会所中的歪风”。中央接连
打出一系列组合拳,狠刹党员干部当中存在的突出作风问题,目的就是给广大党员干部尤其是领导干部敲响警钟,告诫大家不要在过节期间放松警惕,丧失了党纪国法底线。中央八项规定颁布之后,各级纪委加大监督检查力度,对有令不行、有禁不止的行为进行了查处。截至2013年11月底,全国查处违反中央八项规定精神问题共计21149起,处理25855人,给予党纪政纪处分6247人。通过高压惩腐,纪检监察机关的反腐震慑作用得以发挥,中央惩治腐败的决心得以彰显,腐败蔓延的势头得到一定程度的遏制。
二、强化素质,筑牢拒腐防变的思想堤防?当前诱发腐败现象、使腐败现象滋生蔓延的土壤依然存在,一些领导干部共产主义理想信念动摇,追逐名利奢华,走向腐败。原因是多方面的,但主观原因仍是决定因素。所以,广大党员干部必须注意提高自身素质,努力增强“三个意识”,牢记一个“畏”字。
要切实增强“三个意识”。?一要增强党的意识。作为党的干部,一定要明白这样一个道理:入党没有什么便宜可沾,当官没有什么特权可享,只能是为人民多做工作,甘于奉献,甚至在必要时献出自己的生命。这是一切共产党人的思想和行为准则。今天,这种思想和行为准则依然是评价干部的第一位标准。大量事实告诉我们,领导干部思想和行为准则若偏离了方向,就会导致精神贫弱、思想空虚、意志衰退,就会抵御不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑,很容易受到腐败病毒的感染,甚至跌入腐败的泥坑。有句话说的好,“人生没有草稿,每页都是正文。”在人生这个大舞台上,一定要认真演好自己的角色,走好人生每一步,始终坚持在学中干、在干中学,在干中强健筋骨,增强免疫力,在干中坚定理想信念,在干中筑牢防线,在干中增强拒腐防变能力。一定要时刻牢记自己入党时的誓言,不断增强党性观念,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律,为党的事业鞠躬尽瘁,死而后已。
二要增强群众意识。内乡县衙有一副经典对联:“吃百姓饭,穿百姓衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓;得一官不荣,失一官不辱,莫
道一官无用,地方全在一官”。这就告诉我们,勤政廉洁首先要心中时刻装着百姓,想着百姓的喜怒哀乐,想着百姓的衣食住行,与群众同甘共苦,深深扎根于群众中,只有这样的领导永远不会高高在上,不会脱离群众这个坚实基础,就会少犯或不犯错误,也就对得起老百姓,或者说无愧于天地良心。当权者不论职务多高,都是人民赋予的权力,手中权力来之不易,只有常思来之不易,才会十分珍惜,才会自觉用好手中的权力,才会把自己的荣辱得失看得淡一点,时刻做到一切以群众利益为出发点,与群众同呼吸共命运。
三要增强自律意识。行廉政,拒腐败,心中应该立个怕字,时刻保持如履薄冰、如临深渊之感,不碰高压线、不逾越红线、守住清廉底线。前段时间我们参观过市警示教育基地,一个个触目惊心的案列,一幕幕痛心的场景,不都是因为不畏惧法律、不畏惧纪律,最终走向了违法犯罪道路的吗?这警示我们,工作中如果自律意识不强,对“小节”问题总是不在乎,发展下去,就会走上犯罪的道路。可以说作为审计干部,手中或多或少、或大或小都掌有一定审计监督权力,这些权力来自于谁,应该服务于谁,怎样去服务一定要想清楚,想清楚了这个问题,也就解决了审计人员权力观的问题,就能自觉遵守党风廉政建设的各项规定,防微杜渐,时时处处自重、自省、自警、自励,经得住权力、地位、金钱、美色的考验。
要牢记一个“畏”字。
行廉政,拒腐败,心中还应该有个“畏”字。畏是一种哲学。从宗教学的意义上说,世界上有三个宗教区,这就是____区、佛教区与伊斯兰教区。立一个宗教,就是立一个可以值得敬畏的东西,用以维系社会与人心的秩序。因此,西方人怕上帝,怕死了以后入地狱。信佛教的人怕如来佛,怕一个生死报应。伊斯兰教不像其他教有偶像崇拜,庙宇中不设偶像,就是告诉你安拉无处不在,有个看不到的眼睛,看不到的手在主宰着你,让你做什么事情都有一个怕字。
中国古代也有“畏”的哲学。孔子说:“君子有三畏:畏天命,畏大人,畏圣人之言”。在此三畏之中,孔子强调的是畏天命。在孔子看来,“天命”是不为人的意志为转移的上苍意志。其实我们不妨
将天命理解为规律,自然的规律,社会的规律;理解为民意,人民的呼声、人民的意志、舆论与心愿;个人是这样,政党也是这样,没有一个怕字在心里放着,就会出大问题。我们共产党员不畏天,不畏神,但要在心中立个怕字,言行举止中也要有所畏惧,就是
“畏钱”、“畏法”、“畏乐”。
----“畏钱”。金钱是社会物质财富的货币表现形式,是衡量生活质量的一个重要指标。党员干部不是苦行僧、清教徒,要食人间烟火、吃五谷杂粮,因此钱是要挣的。但一个人如果以追逐金钱为人生目的,他就会成为金钱的奴隶,一辈子为钱所役,甚至被钱所毁;相反,如果只把金钱当作保证基本生活质量的手段,或者在这个要求满足以后,把金钱当作服务社会、服务群众,实现更高人生理想的手段,那么他就会成为金钱的主人。
武汉开发区管委会原主任梁耀源在自我剖析中讲道:“‘无所谓’是我犯错误的重要原因。把逢年过节的礼金,认为是礼尚往来‘无所谓’;把以打牌送铺底钱,认为是带‘彩’娱乐‘无所谓’;把自己出国考察,别人送点外币,也看作‘无所谓’。正是自己认为的这一个一个的‘无所谓’,致使10多年来,年复一年形成了一个巨大的经济数额。这些钱使自己看到怕,想到怕,留着怕,交也怕,犹如‘炸药包’,炸药在自己这里,引信在人家手中,深感惶惶不可终日。”
全国检察业务专家、吉林省检察院反贪局局长姜德志曾被评为“2006年度中国十大法治人物”。他向媒体讲述了他眼中的贪官,2000年年底,他被调去查办慕绥新案件。和慕绥新谈话之前,他先找了慕绥新的秘书,秘书说:“你让我说谁给慕绥新送钱了,我说不出来,但是让我说谁没给他送钱,我能说出来。”据查实,沈阳“慕马”案中,有100余名局级干部向他们行贿,很多县委书记、县长、区委书记、区长和一些主要局的局长基本都给他们送钱了。具慕绥新及涉案的县委书记、县长们交代他们在收钱和送钱之后也有后怕的心理状态,但这种后怕的心理也没有让他们在走向不归路上站住脚。对他们来说只是出现片刻的犹豫,金钱及更大利益的诱惑力还是把他们带到了毁灭的深渊。日食三餐,夜宿七尺。房子再大也只睡一张床,钱再
多一日也只三餐,在对待金钱问题上,我们要取之有道、求之有度、用之有节,对非法收入、不义之财,“莫伸手,伸手必被捉”。
----“畏法”。孔子曰:“从心所欲不逾矩。”这个“矩”,在今天来说,就是党纪国法,就是规范我们行为的规矩。有了这个规矩,对其有敬畏之心,时刻想到“不逾矩”,得到的将是更大的精神自由。作为党员领导干部,要在畏惧法规制度中历练自控能力。要常惧法纪之威,主动学法纪,知法纪,时刻视法规制度为悬在头顶的“三尺利剑”,以立党为公、执政为民的胸襟对待自己的一思一念,以“蝼蚁之穴,溃堤万里”的忧心对待自己的一言一行,以如临深渊、如履薄冰的谨慎对待自己的一举一动,不断增强自控能力,始终做一个堂堂正正的人、清清白白的官。
据记载,唐太宗喜爱鹞鹰,一日正在宫外把玩,却遇到谏议大夫魏征,惊慌之中,忙将鹞鹰藏于袖中,结果鸟因窒息而死。面对谏官,虽眼见爱鸟死去,太宗却也是敢怒不敢言。宋太祖喜欢打雀,一日玩兴正浓,一史官路过,加以劝阻,言词犀利。太祖不听,并用弹弓打掉史官的两颗牙齿,史官也不甘示弱,说要把这件事情写到正史中去。这时太祖怕了,忙向史官赔罪。明太祖朱元璋有一天问大臣们:“天下谁人最快活?”有的说“金榜题名者快活”,有的说“功成名就者快活”,有的说“富甲天下者快活”,朱元璋听了都不以为然,当听到一位叫万钢的大臣说:“畏法度者快活”时,极为赞赏,随后委以重任。无论唐太宗怕谏官、宋太祖畏史官,还是明太祖的畏法度,他们想到的是同一句话:“不自重者致辱,不自畏者招祸。”三个人最终能成就一番伟业,也都基于这样一种理念。然而到了今天,随着一批批腐败分子纷纷落马,大家在额手称庆的同时,也不免扼腕叹息:
为什么还有那么些领导干部敢于以身试法?说白了,这些落马贪官,大都是放弃自律、放弃约束、无所畏惧的结果。至少是这个“畏”字没有对他产生最大的威慑力量。
谢谢大家!
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